Нормативно – правовое регулирование библиотечной деятельности

Библиотека – часть общества и ее деятельность регламентируется теми законами, которые приняты в стране. В постсоветском пространстве сменились приоритеты библиотечного обслуживания – основной упор в деятельности российских библиотек, как и всех библиотек в мире, сделан на свободный доступ читателя (пользователя) к информации. Это декларируется во всех документах, так или иначе касающихся деятельности библиотек.  Всю законодательную и нормативную базу можно разделить на несколько уровней и групп:                  1.Международные документы

 

            1.1. Общечеловеческие

 § Всеобщая декларация прав человека, принятая  ООН в 1948 г.

 Ст. 19. каждый человек имеет право на свободу убеждений и на свободное выражение их; это право включает свободу беспрепятственно  придерживаться своих убеждений  и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ.

 § Конвенция о защите прав человека и основных свобод(1950, ред.1994),

 Ст. 10 каждый человек имеет право на свободу выражать свое мнение. Это право включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны государственных органов и независимо от государственных границ.

 § Программа ЮНЕСКО «Информация для всех»(2000г.)

 Провозглашает новую концепцию мировой информационной политики, новой мировой идеологии – создаем Общество знаний.

 

           1.2. Специализированные.

 · Манифест ЮНЕСКО о публичных библиотеках(1994),

 Основные функции библиотек: привлечение к чтению, содействие образованию, самообразованию, развитию личности, приобщение к культурному наследию, предоставление муниципальной информации, информ. обслуживание  местного сообщества

 · Копенгагенская декларация о публичных библиотеках(1999),

 · Профессиональные приоритеты ИФЛА(2000).

 Все они определяют  и конкретизируют основные функции библиотек и утверждают принципиальную доступность и  бесплатность публичных библиотек.

 

 2. Федеральные документы

         2.1. Общие.

 · Конституция Российской Федерации;

 Ст.29. п. 4. каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом…

 Ст. 44.п.2. Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользовании учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

 · Гражданский кодекс Российской Федерации;

Ст. 32  договоры дарения и пожертвования

 4-я часть ГК  Авторское право. Объекты его.

 Ст 1274. Свободное использование произведения в информационных, научных, учебных или культурных целях.

 Ст1275 свободное использование путем репродуцирования.

 

 · Налоговый  кодекс Российской Федерации  - нет на презентации

 Гл. 21, ст 149. п.20 Операции, не подлежащие налогообложению

 

· Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

 

Глава 3-я ст. 16. Вопросы местного значения городского округа.

 П.16. организация библиотечного обслуживания населения.

 П.17. Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры.

 

· Социальные Нормы и нормативы, утвержденные  распоряжением Правительства РФ от 3 июля 1996г.№ 1063-р (с изм. распоряжением №923-р от 13 июля 2007г.).

 1 б-ка на 10 000жителей

 250 новых поступлений на 1 000 жителей

         2.2. Специальные

 

 · Основы законодательства Российской Федерации о культуре(1993);

 · Федеральный закон  № 78-ФЗ «О библиотечном деле»(1994);

 · Федеральный закон  № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов»(1994);

 

Ст.7. п.3. Производители документов доставляют через полиграфические  организации по два обязательных экземпляра муниципального образования всех видов печатных изданий в соответствующие библиотеки муниципальных образований в день выхода в свет первой партии тиража.(в ред. ФЗ № 28 от 26.03.2008 )

 Другие носители так же.

 

 · Федеральный закон № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации»(2006 г.);

 

 Ст.8 право на доступ к информации. П. 4. пп4. Не может быть ограничен доступ к информации, накапливаемой в открытых фондах библиотек…

 

 · Федеральный закон № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996г.;

 · Федеральный закон № 184-ФЗ «О техническом регулировании» от 27.12.2002 г.

 

Ст. 17.Стандарты организаций.

 · Федеральный закон № 152-ФЗ  «О персональных данных» от 28.07.2006 г. персональные данные пользователя д.б. четко фиксированы. Только для целей сбора. Только с согласия пользователя. Конфиденциальность и сохранность. Мы должны быть зарегистрированы  как оператор ПД  в соответств. реестре

 

· Модельный стандарт  деятельности публичных библиотек РБА (2001).

 · Кодекс профессиональной этики российского библиотекаря (1999г.)

 · Национальная программа сохранения библиотечных фондов Российской Федерации.

 

Федеральные деньги на комплектование

 

· Государственные стандарты по библиотечной деятельности: библиотечной статистике, комплектованию, библиографическому описанию, информационно-библиографической деятельности и т.д.

 См. Закон о Техническом регулировании.

 · Межотраслевые нормы времени на работы, выполняемые в библиотеках. То же

  

3. Региональные документы

 

· Закон Нижегородской области № 147-З «О библиотечном деле в Нижегородской области» от 23.10.2008

 · Областная комплексная целевая программа «Развитие культуры Нижегородской области на 2006 – 2010 гг.»; 

 · Стандарты качества предоставления бюджетных услуг в области культуры в Нижегородской области. (Постановление  Правительства НО от 28 .06.2007 № 3213)

  

4. Муниципальные документы

 

· Устав городского округа город Арзамас

 · Положение об организации библиотечного обслуживания в муниципальном округе город Арзамас

 · Положение об оплате труда работников муниципальных учреждений культуры города Арзамас

  

5. Локальные нормативные акты

 

· Устав МУК ЦБС г. Арзамаса

 · Положения о библиотеках и отделах 

 · Коллективный договор

 · Правила внутреннего трудового распорядка

 · Положение об оплате труда работников МУК ЦБС 

 · Должностные инструкции

 · Трудовой договор

 · Положение о  порядке проведения аттестации работников МУК ЦБС

 · Правила пользования библиотеками МУК ЦБС г. Арзамаса,

 · Положение о дополнительных платных услугах,

 · Положение о компенсационных услугах,

 · Прейскурант действующих цен.

 · Инструкция о порядке учета библиотечного фонда МУК ЦБС

 · Инструкция по проверке библиотечных фондов

  

Мулюн Т.А., заместитель директора МУК ЦБС

Дополнительная информация